資料來源:周祝瑛(2000)。猪肉攤上的教育家。臺北:南宏。
九十年代美國大學教師待遇的挑戰
在一項美國大學教授學會(the American Association of University Professor,簡稱AAUP)的研究報告中指出,美國大學教師在待遇上的差異,正隨著市場上科系供需的不同而逐年加大。換言之,某些熱門科系的教師,其校內薪資往往因市場需求而比其他領域的教師多出許多。
有人指出,這樣的差別待遇將會打擊同事間的士氣,因為無論是來自那一個領域的教師,對學術界都會有所貢獻;待遇上多少應該隨著年資長短有所不同,而不能完全依照各人專長在市場上的熱門與否,而有不同的標準。
許多大學教師常為了追求永任資格(tenure)及更高的待遇而更換學校。許多大學也為了吸引師資—尤其是對來自某些供不應求的科系或者新興領域的教師—往往會以提高薪資來吸引他們;而那些熱門科系的教師,無論新進或已在職的,也會向校方爭取較高的待遇。學校為了維持該領域的水準,也較容易通過上述請求。如此一來,不但各科系之間教授待遇不同,同一個領域新進的人員,也常出現不同的薪資標準。
為了進一步探討大學教師科系與薪資之間的差距問題,AAUP提出了以下三個問題:(1)不同職級(academic rank)間的薪資差異在過去十年中有無改變?(2)不同科系對薪資多寡有無影響?若有,影響程度如何?﹕(3)市場供需對大學教師薪資結構影響如何—尤其對某些科系而言?
以下一一加以討論:
(1)不同職級間的薪資差距改變情形:
儘管八○年代中及九○年代初期的教師薪資較過去十年前提高,但由於通貨膨脹的緣故,美國大學教師真正的待遇反而比七○年代下降了百分之八左右。從各職級間的差異情形來看,教授與副教授之間的差距比七○年代加大約美金二千二百元;副教授與助理教授間的差距縮短了五百美元左右;在職的助理教授比新進助理教授的差異增加五百元左右。整體而言,不同職級之間的薪資差異情形與七○年代相比,略有改變,尤其是教授與副教授之間的薪資差異程度。
(2)不同科系對薪資多寡有無影響?若有,影響程度如何:
就薪水的數目而言,八、九○年代的平均薪資比七○年代增加了一倍(由八○年代初的年薪二萬多美元到九○年初期的四萬多美元);不同主要領域薪資最高的與最低的差距由原先的25.7%增加到43.8(實際金額差距由5,330元提高到17,020元),且有兩極化現象,如:專業領域中的電腦、銀行、金融、電機等科系薪資甚至增加一倍以上;反觀教育、音樂、美術、外語、生物等科系卻有明顯的下降情形。可見,不同科系,對教師薪資的多寡確有影響,其影響程度往往隨著市場競爭情形而有不同。
(3)市場供需對大學教師薪資結構影響如何—尤其對某些科系而言:
市場供需對若干新進的熱門科系教師待遇的影響程度,比其他與市場供需無直接關係的科系教師來得重大。而各校在不同科系訂定不同薪資標準情形,愈來愈普遍,且比十年前更為明顯。換言之,市場需求高的科系,如專業技術方面的教師待遇,與市場需求較低的如文理、教育領域的教師薪資,兩者之間的差別較過去十年前加大,且差距有愈來愈大的趨勢。此種待遇兩極化的現象使得美國大學教師之間,因為收入的不同而淪為學術界的「贏家」與「輸家」,產生不少的衝擊。
九○年代美國學術界所存在的這兩個問題:大學教授的實際薪資較二十年前降低了百分之八,和不同科系之間的待遇兩極化趨勢究竟對美國高等教育有何種影響?AAUP報告中最後提出,最明顯的是影響教師士氣及對學術的專業投入(morale and commitment)。儘管許多教師原本是出於對教學與研究的興趣,並不計較外來的金錢報酬,然而在日益明顯的生活壓力與互相比較的情形下,不平心態油然而生。許多人甚至會重新考量個人在時間與精力上的投資,轉而朝向容易取得酬勞的研究與行政上發展。有的人以到外面兼差,來增加收入;另外的人則被學術界以外求才殷切的市場所吸引,中途離職,或者根本就不願進入大學任教。其他教師也因此不鼓勵學生—尤其是頗具潛力的優秀學生,畢業後往學術界發展。更有極端者,由於心有不平,會前去參加各種聯盟、提出申訴,甚至遊行、示威,千方百計要求提高待遇。
總之,報告中最後強調:美國大學教師不同科系之間待遇兩極化的情形,以及輕忽文理等較為冷門科系的現象有待調整,大學訂定待遇應本著一視同仁,尤其對每位教師在從事研究、教學時,同樣對學術界盡一份心的立場,重視職級、年資及個人學術表現,避免受市場影響而有科系差別待遇,如此才能留住人才,並且提高大學教師的士氣及投入。
〔摘譯自-Scott, J. A. & Bereman, N. A. (1992). Competition versus Collegiality-Academe's Dilemma for the 1990s. Journal of Higher Education 63, (6). 684-698.〕